信访的受理机制处于两难境地是因为（）。

1.表达不合理诉求的闹事群众越来越多，失去民意上达的本意
3.它助长了维稳思维与非法治治理方式
4.随着改革和发展，信访的问题越来越多样，原本的许多不适用的规章制度却依然不变
2.政府既鼓励人民上访，又强调将问题消化在基层，减少上访量

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