美国宪法之父麦迪逊有一句话“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使统治人，就不需要对政府有任何外在的或内在的控制。”对这句话理解最正确的是（ ）。
1.行政机关的公务员是普普通通的人，不是天使，所以需
要方方面面的监督约束机制
4.天使是最
公平最无私的
2.群众并不是无害的，也具有
一定的危险性
3.政府的存在是为了约束群众
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2016
03-02
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