下列关于宏观调控预调的说法正确的是（）。

1.政府先于市场，采取主动预先对市场采取措施
3.宏观调控的预备措施
4.市场先于政府，在政府介入前预先进行自我调节
2.先发制人，对经济发展中可能出现的问题采取预先调节

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