关于行政处罚管辖争议的解决，下列哪一说法是错误的（）。

A.两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖
B.对管辖发生争议的，应当协商解决
C.协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖
D.不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖

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