我国首次提出依法行政概念的文件是（）。

3.《国务院关于全面推进依法行政的决定》
4.《全面推进依法行政实施纲要》
1.十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》
2.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

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