近年来，国企高管与普通员工收入差距拉大的现象，加大了人们对于部分国企，尤其是垄断行业高管“高薪”的质疑和不满，为此，财政部对央企发出高管“限薪令”。这一举措的依据在于（ ）。
1.效率是公平的物质前提
2.公平是提高经济效率的保证
3.共同富裕是社会主义市场经济的基本标志
4.国家财政在社会经济生活中发挥着巨大作用
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