下列属于行政自由裁量权的存在不仅是合理的而且是必要的意义的是（ ）。
A.健全完善行政法治体系的需要
B.保障行政相对人合法权益的需要
C.提高行政执法水平和行政管理效能的需要
D.行政自由裁量权带来的客观行政效率
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