法律对违法行为未作出行政处罚规定，（）为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。
A.行政法规
B.部门规章
C.地方政府
D.国务院
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