行政主体作出影响行政相对人权益的行为，应事先告知该行为的内容，包括行为的时间、地点、主要过程，作出该行为的事实根据和法律依据，相对人对该行为依法享有的权利等。这是行政执法程序的()。
4.说明理由制度
3.记录和决定制度
2.告知制度
1.时效制度
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