如果法律、法规或者规章中明确要求行政机关对某些事项开展相应指导，但是相关行政机关没有指导、督促这项活动开展，则构成（ ）的违法。
2.行政不作为
1.行政作为
4.行政形式性
3.行政实质性
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如果法律、法规或者规章中明确要求行政机关对某些事项开展相应指导，但是相关行政机关没有指导、督促这项活动开展，则构成（ ）的违法。
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4.行政形式性
3.行政实质性
